АДМІНІСТРАТИВНІ ЗВЕРНЕННЯ ДО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ: ЩОДО СПІЛЬНОЇ МОДЕЛІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮСТИЦІЇ
Анотація
Мета. Метою статті є аналіз діяльності європейських органів як механізму контролю перед судовим розглядом. Ця процедура здійснюється незалежними й неупередженими органами адміністративної юстиції. Така модель передбачає створення спеціалізованих адміністративних органів, які вирішують конфлікти, що передують судовій процедурі. Поняття «модель органів» використовується переважно в західних країнах із правовими англосаксонськими ремінісценціями. У роботі ми аналізуємо важливість цих органів та можливості їх покращення в найближчому майбутньому.
Методи. Для досягнення поставленої мети необхідно: 1) проаналізувати творчі рішення судів таких органів; 2) перевірити діяльність органів через надану їм інформацію; 3) розглянути судові рішення з наукової позиції. Цей процес здійснювався шляхом безпосереднього контакту з фахівцями та професіоналами, які активно беруть участь у відповідних європейських адміністративних судах.
Результати. Законодавство Європейського Союзу безладно створює систему адміністративного розгляду, що в багатьох випадках є передумовою для судового розгляду. Ця система найбільш очевидно проявляється в застосуванні законодавства Європейського Союзу адміністративними органами. Із цією метою деякі з найбільш важливих установ Європейського Союзу створили спеціалізовані органи, відомі як апеляційні ради. Ці об’єктивні й незалежні органи мають право переглядати рішення органу, до якого вони входять, на основі як питань права, так і фактів. У статті надано критичне розуміння ролі нових судових форм та важливості досягнення спеціалізованого критерію для вирішення технічно дедалі складніших питань.
Висновки. Модель апеляційної ради виявилася успішною, оскільки пропонує сторонам недорогий та ефективний спосіб вирішення скарг без звернення до Суду Європейського Союзу. Зрештою, видається, що Європейський Союз має встановити спільний набір правил для цього нового засобу правового захисту для перегляду європейських адміністративних актів, що зараз здійснюється адміністративною процедурою.
Посилання
Avezuela Cárcel, J. (2012). Las agencias europeas [European agencies]. Soriano García J.E. (dir.). Procedimiento administrativo europeo. Madrid: Civitas, pp. 601–628 [in Spanish].
Bacigalupo Saggese, M. (2012). El sistema jurisdiccional de la Unión Europea [The jurisdictional system of the European Union]. Linde Paniagua E., Bacigalupo Saggese E., Fuentetaja Pastor J.Á. (dir.) Principios de Derecho de la Unión Europea. Madrid: UNED-COLEX, pp. 465–500 [in Spanish].
Blair, W. (2012). Board of Appeal of the European Supervisory Authorities. European Business Law Review, no. 30, pp. 165–172 [in English].
Chirulli, P., Di Lucia, L. (2015a). Specialized Adjudication in EU Administrative Law – The Boards of Appeal of EU Agencies. European Law Review, no. 6, pp. 8–14 [in English].
Chirulli, P., Di Lucia, L. (2015b). Tutela dei diritti e specializzazione nel diritto amministrativo europeo. Le commissioni di ricorso delle agenzie europee [Guardianship of the spirit and specialization of the European administrative spirit. Le commissioni di ricorso delle agenize europee]. Rivista italiano di diritto pubblico comunitario, no. 5, pp. 1305–1348 [in Spanish].
Chiti, M. (2002). Derecho administrativo europeo [European administrative law]. Madrid: Civitas [in Spanish].
Craig, P. (2012). EU Administrative Law. 2nd ed. Oxford; New York: Oxford University Press [in English].
Di Lucia, L. (2014). A microphysics of European Administrative Law: Administrative Remedies in the EU after Lisbon. European Public Law, vol. 20, pp. 277–308 [in English].
Di Lucia, L. (2013). I ricorsi amministrativi nell’Unione Europea dopo il Trattato di Lisbona [Administrative appeals in the European Union after the Lisbon Treaty]. Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico, vol. 2, pp. 323–368 [in Italian].
Mir Puigpelat O., Schneider J.-P., Hofmann H., Ziller J. (dir.) (2015). El Código ReNEUAL de procedimiento administrativo de la Unión Europea [The ReNEUAL Code of administrative procedure of the European Union]. Madrid: INAP [in Spanish].
Escuín Palop, V., Belando Garín, B. (2011). Los recursos administrativos [Administrative resources]. Madrid: Civitas [in Spanish].
Fuentetaja Pastor, J.Á. (2014). Derecho administrativo Europeo [European administrative law]. Madrid: Civitas [in Spanish].
García Alcorta, J. (2011). El nuevo marco institucional relativo a la supervisión financier en la Unión Europea [The new institutional framework for financial supervision in the European Union]. Actualidad jurídica Uría Menéndez, no. 29, pp. 49–67 [in Spanish].
Hofmann, H., Rowe, G., Türk, A. (2011). Administrative Law and Policy of the European Union. Oxford; New York: Oxford University Press [in English].
Hofmann, H., Türk, A. (2009). Legal Challenges in EU Administrative Law (Towards an integrated Administration). Cheltenham: Edward Elgar Publishing [in English].
López Ramón, F. (2007). Las vías de consolidación de la planta orgánica del contencioso comunitario [The ways of consolidation of the organic plant of the community dispute]. Revista de Derecho Comunitario Europeo, no. 27, pp. 551–574 [in Spanish].
López-Brea López de Rodas, J. (2015). La autoridad europea de seguros y pensiones de jubilación (EIOPA) [The European insurance and retirement pension authority (EIOPA)]. Madrid: Dykinson [in Spanish].
Parejo Alfonso, L. et al. (2000). Manual de derecho administrativo comunitario [Community administrative law manual]. Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramón Areces [in Spanish].
Marti del Moral, A. (2015a). La incidencia del derecho comunitario en la formación de las autoridades reguladoras como administraciones independientes [The impact of community law in the formation of regulatory authorities as independent administrations]. Rebollo Puig M., López Benítez M., Carbonell Porras E. (coord.) Régimen Jurídico Básico de las Administraciones Públicas (Libro Homenaje al Profesor Luis Cosculluela). Madrid: Iustel, pp. 309–329 [in Spanish].
Marti del Moral, A. (2015b). La neutralidad política de los expertos en las autoridades reguladoras y la cooperación europea en el mercado interior del gas y de la electricidad [The political neutrality of experts in regulatory authorities and European cooperation in the internal gas and electricity market]. Darnaculleta Gardella M., Esteve Pardo J., Spiecker gen. Döhmann I. (eds.) Estrategias del Derecho ante la incertidumbre la globalización. Madrid: Marcial Pons, pp. 128–140 [in Spanish].
Minguez Hernández, F. (2014). Las autoridades europeas de supervisión: estructura y funciones [European supervisory authorities: structure and functions]. Revista de Derecho de la Unión Europea, no. 27, pp. 125–138 [in Spanish].
Navin-Jones, M. (2015). A Legal Review of EU Boards of Appeal in Particular the European Chemicals Agency Board of Appeal. European Public Law, vol. 21, no. 1, pp. 143–168 [in English].
Soriano García, J.E. (dir.) (2012). Procedimiento administrativo europeo [Europeanadministrative procedure]. Madrid: Civitas [in Spanish].
Santamaría Pastor, J.A. (2015). Los recursos especiales en material de contratos del sector public [Special resources in public sector contract material]. Pamplona: Aranzadi [in Spanish].
Tornos Más, J. (1993). Vía previa y garantía de los Administrados [Prior route and guarantee of the Managed]. Martín-Retortillo Baquer L. (coord.) La protección jurídica del ciudadano (procedimiento administrativo y garantía jurisdiccional): estudios en homenaje al profesor Jesús González Pérez. Madrid: Civitas, vol. 1, pp. 647–658 [in Spanish].
Fuertes López, M. (coord.) (2012). Un procedimiento administrativo para Europa [An administrative procedure for Europe]. Pamplona: Aranzadi [in Spanish].
Viñuales Ferreiro, S. (2015a). El procedimiento administrativo de la administración europea: de la regulación sectorial a la construcción de un régimen general [The administrative procedure of the European administration: from sectoral regulation to the construction of a general regime]. Pamplona: Aranzadi [in Spanish].
Viñuales Ferreiro, S. (2015b). Los procedimientos sobre marcas europeas desde la óptica de los derechos de los administrados [European trademark procedures from the perspective of the rights of the managed]. Revista de derecho UNED, no. 16, pp. 807–838 [in Spanish].
Ziller, J. (2012). Introducción [Introduction]. Soriano García J.E. (dir.) Procedimiento administrativo europeo. Madrid: Civitas, pp. 45–57 [in Spanish].
